金融、網路跨足電信業 大鬆綁

林淑惠/台北報導

銀行金控及Google、Skype等網路業者經營電信事業的門檻將全面開放！NCC即將公告的「通訊傳播管理法」草案，除了明列十二項營業仍須申請電信特許執照之外，其餘全部改為「登記制」，尤其列為「鼓勵創新服務」項目的非電信業者在進入數位匯流市場佈局時，無須申請執照即可借由取得執照業者的平台、跨足經營電信、廣播及有線電視數位匯流服務。

電信執照發放 改採登記制

NCC指出，目前列為鼓勵目標者，包括銀行金控及Google、Skype等網路公司。

電信業及有線電視、無線頻道業者卻擔心「養大」了服務商之後，這些服務商轉身變成競爭者。Google之前與電信公司在無線上網服務合作無間，但最近卻打算介入無線頻道執照的競標案，跟Verizon　Wireless、AT&T、Sprint Nextel 及T-Mobile正面廝殺。

眾所矚目的「通訊傳播管理法」最大改變是將原本電信法、廣電三法垂直發照管制，改為參考歐盟ECN（電子通訊網路，electronic communications network）、ECS（電子通訊服務，electronic communications service）精神，改用層級化發照。

12核心事業 仍須特許執照

除了負責核發號碼（如2G、3G、WiMAX門號）、無線電叫人、提供寬頻服務、語音轉售、行動虛擬等十二項電信核心事業經營者，仍需申請電信特許執照之外，其餘一律不須申請執照。

如此一來，未來包括經營Skype的業者、經營網路的Google、Yahoo、Yutube等業者，都可以不須要申請信特許執照，就可以逕行經營電信、有線電視或廣播整合後的服務，變成最底層的電信業者。

此外，金融及銀行業借由ECN及/ECS、自動撮合客戶委託買賣證券商品的私人電子化交易系統，將成為經營電信最底層的傳輸平台，金融業也可藉此正式切入數位匯流市場佈局。另外，目前統一超及全家等經營MVNO（行動通信虛擬網路經營者）服務時，必須另外申請一張經營電信執照，但未來只要向NCC登記核可就可經營。

換言之，電信法、有線、無線與衛星廣電法，未來不再垂直管制，而是改為基礎網路層、服務層及內容應用層等三層的水平管制架構，服務層及內容應用層將放寬為登記制，有利於金融、網路大步跨足電信市場。市場分析指出，這將使得電信公司未來面臨的是金融業、網路業既合作又競爭的局勢。